Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid (Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección 10ª) de 4 de julio de 2013. La expulsión del territorio español, como sanción más grave y secundaria precisa de una motivación. Infracción por mera situación de permanencia irregular sin concurrencia de otros datos negativos que le sean predicables al infractor. La expulsión del territorio español, como sanción más grave y secundaria, precisa de una motivación específica, distinta o complementaria de la multa que, en el sistema de la Ley Orgánica 4/2000 constituye la sanción principal que corresponde a la pura permanencia ilegal.

Fundamento de Derecho:

• Tercero. "....Pues bien, debemos recordar que, a juicio de esta Sala (Sección 10ª) la existencia de un previo expediente de expulsión caducado no integra un dato negativo que justifique la imposición de la sanción de expulsión en vez de la de multa.
  Por lo demás ha de advertirse que la ahora apelante formuló solicitud de autorización de residencia por circunstancias excepcionales con fecha de 19 de abril de 2009 y 28 de octubre de 2009 respecto de la cuales no consta acreditado que se haya dictada resolución expresa. Así las cosas, de acuerdo con la doctrina jurisprudencial expuesta no resulta conforme a derecho la orden de expulsión o la obligación de salida del territorio nacional mientras la Administración no haya resuelto la solicitud de permiso de trabajo, de residencia o de regularización de la situación de un ciudadano extranjero.
  Así las cosas hemos de concluir que en el caso examinado procede, con estimación del presente recurso de apelación, sustituir la medida de expulsión por la sanción de multa por importe de 501 euros" (Texto completo). 

Otras decisiones dictadas por la misma sección de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ de Madrid:

• STSJ Madrid 12.11.2012. Sustitución de expulsión por multa de 600 euros.
• STSJ Madrid 01.03.2013. Suspensión de sanción de expulsión.
• STSJ Madrid 04.07.2013. Hechos o circunstancias que constituyen causa y motivación suficiente para justificar la imposición de la sanción de expulsión, en vez de la de multa.