Conclusiones del Consejo Europeo, 17 y 18 de marzo de 2016.

• En su reunión del 17 de marzo, los dirigentes de la UE han tratado sobre las nuevas medidas destinadas a hacer frente a la crisis migratoria y la cooperación UE-Turquía.
• El 18 de marzo, el Consejo Europeo se reunió con su interlocutor turco Ahmet Davutoğlu, primer ministro de Turquía. Los dirigentes examinaron las relaciones UE-Turquía, con objeto de alcanzar un acuerdo jurídicamente sólido sobre una mayor cooperación UE-Turquía en materia de migración.
• Tras las conversaciones con el primer ministro Davutoğlu, los dirigentes de la UE han reanudado su reunión a 28 y han acordado: de un lado, la plena aplicación del Código de fronteras Schengen con objeto de poner fin a los flujos de migrantes ilegales en la ruta de los Balcanes Occidentales; y de otro, el refuerzo de la ayuda humanitaria a los refugiados en Grecia.  

Conclusiones del Consejo Europeo, 17 y 18 de marzo de 2016: MIGRACIÓN:

• 1. El Consejo Europeo confirma su estrategia global para hacer frente a la crisis migratoria. Actualmente ya están en marcha varios elementos de nuestra respuesta europea común y están dando resultados. Se están impulsando con diligencia los trabajos sobre otros elementos para que puedan ponerse en práctica lo antes posible. Seguirá dándose prioridad a recobrar el control de nuestras fronteras exteriores.
• 2. En vista de las decisiones de los jefes de Estado o de Gobierno del 7 de marzo, y en el contexto del Plan de Acción Conjunto con Turquía y de su ampliación, el Consejo Europeo pide que:
  se siga trabajando en relación con los puntos críticos; si bien se han logrado muchos avances para que todos ellos sean plenamente operativos y para incrementar las capacidades de recepción, este empeño debería mantenerse, contando con la plena asistencia de la UE, incluido el apoyo a las estructuras de asilo de Grecia;
  se utilicen todos los medios para apoyar la capacidad de Grecia con miras al retorno a Turquía de los migrantes irregulares, en el marco del Protocolo de readmisión greco‑turco y del Acuerdo de readmisión UE‑Turquía, a partir del 1 de junio de 2016. Los Estados miembros declaran su voluntad de proporcionar a Grecia con la mayor brevedad los medios necesarios, incluidos guardia de fronteras, expertos en asilo e intérpretes. El Consejo Europeo pide a la Comisión que coordine todo el apoyo necesario a Grecia, con miras a la plena aplicación de la Declaración UE-Turquía, y que elabore un plan operativo. La Comisión coordinará y organizará conjuntamente con los Estados miembros y los organismos las estructuras de apoyo necesarias para la aplicación efectiva de dicho plan. La Comisión informará periódicamente al Consejo sobre su aplicación;
  se ofrezca asistencia urgente para ayudar a Grecia a hacer frente a la situación humanitaria. A este respecto la pronta adopción del Reglamento sobre asistencia urgente es un paso importante. El proyecto de presupuesto rectificativo presentado por la Comisión debería adoptarse sin demora. Se invita a los Estados miembros a que realicen de inmediato contribuciones adicionales en el marco del Mecanismo de Protección Civil, y a que proporcionen ayuda humanitaria bilateral;
  se acelere la reubicación desde Grecia, lo que supone llevar a cabo los controles de seguridad necesarios; dado que ahora el número de solicitudes es mayor que el de ofertas, tal como muestra el informe de la Comisión de 16 de marzo, los Estados miembros deberían ofrecer más plazas con celeridad, de acuerdo con los compromisos existentes.
• 3. El Consejo Europeo toma nota de la Comunicación de la Comisión «Nuevas medidas operativas de la cooperación UE-Turquía en el ámbito de la migración», en particular en cuanto al modo en que puede declararse inadmisible una solicitud de asilo de un migrante que pase de Turquía a Grecia, basándose en el concepto de «primer país de asilo» o «tercer país seguro», de conformidad con el Derecho europeo e internacional.
• 4. El Consejo Europeo reitera que la Declaración UE-Turquía no establece ningún nuevo compromiso para los Estados miembros por lo que respecta a la reubicación y al reasentamiento.
• 5. La UE reitera que espera que Turquía respete el más alto grado de exigencia en materia de democracia, Estado de Derecho y respeto a las libertades fundamentales, incluida la libertad de expresión.
• 6. El Consejo Europeo reafirma su apoyo a Jordania y Líbano. Solicita que se desembolsen con prontitud las cantidades prometidas y que se finalicen los pactos de la UE para incrementar la ayuda a los refugiados y las comunidades de acogida en ambos países.
• 7. El Consejo Europeo hace un llamamiento a reforzar la cooperación con los países de los Balcanes Occidentales para hacer frente a la crisis migratoria y contribuir a los objetivos del Consejo Europeo.
• 8. En aplicación de sus Conclusiones de febrero de 2016, el Consejo Europeo pide al Banco Europeo de Inversiones que presente en su reunión de junio una iniciativa específica destinada a movilizar rápidamente financiación adicional en apoyo del crecimiento sostenible, las infraestructuras vitales y la cohesión social en los países vecinos meridionales y en los países de los Balcanes Occidentales.
• 9. El Consejo Europeo está sumamente vigilante por lo que atañe a la posible apertura de nuevas rutas de migración irregular y pide que se tomen todas las medidas que puedan resultar necesarias a ese respecto. En este sentido, sigue siendo esencial la lucha contra los traficantes de personas en todas partes y por todos los medios adecuados. La UE permanece dispuesta a apoyar al gobierno de concertación nacional, como único gobierno legítimo de Libia, e incluso, a petición del mismo, a restaurar la estabilidad, luchar contra el terrorismo y gestionar la migración en el Mediterráneo central.
• 10. El Consejo Europeo reafirma sus Conclusiones anteriores sobre los diversos elementos de la estrategia global y manifiesta su satisfacción por los avances logrados en relación con la propuesta sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas, la cual debería adoptarse lo antes posible. También se impulsarán los trabajos sobre la futura arquitectura de la política de migración de la UE, incluido el Reglamento de Dublín (Texto completo). 

Fuente: © Consejo Europeo.eu.

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Comentarios doctrinal:

• Steve Peers.: "The final EU/Turkey refugee deal: a legal assessme". © Eulawanalysis.blogspot.com.