Real Decreto-ley 9/2017, de 26 de mayo, por el que se transponen directivas de la Unión Europea en los ámbitos financiero, mercantil y sanitario, y sobre el desplazamiento de trabajadores.

• Entrada en vigor: Disposición final quinta. Entrada en vigor. El presente Real Decreto-ley entrará en vigor el día de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado» (27.05.2017) (Texto completo). Corrección de erróres: BOE, 08.06.2017

De acuerdo con la Exposición de Motivos: 

• El Título IV, compuesto por los artículos sexto y séptimo, contiene las modificaciones que incorporan al ordenamiento interno una directiva de la Unión Europea sobre el desplazamiento de trabajadores.
  La Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) núm. 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («Reglamento IMI»), establece un marco común de disposiciones, medidas y mecanismos de control necesarios para una mejor y más uniforme transposición, aplicación y cumplimiento en la práctica de la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, incluyendo medidas para prevenir y sancionar cualquier abuso y elusión de las normas aplicables.
  Con ello, se pretende garantizar que se respete un nivel apropiado de protección de los derechos de los trabajadores desplazados para la prestación de servicios transfronteriza, en particular, que se cumplan las condiciones de empleo aplicables en Estado miembro donde se vaya a prestar el servicio, de conformidad con el artículo 3 de la Directiva 96/71/CE, facilitando al mismo tiempo el ejercicio de la libre prestación de servicios a los prestadores y promoviendo un clima de competencia leal dentro de la Unión Europea y el Espacio Económico Europeo.
  El ordenamiento jurídico español, a través de la Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre el desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional, y otras disposiciones legales, anticipa en gran medida el contenido de la Directiva 2014/67/UE. Además, recientemente se han realizado determinadas actuaciones administrativas como la aprobación del Criterio técnico núm. 97/2016 de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social sobre el desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional, o la creación de una web única a nivel nacional dentro del Portal del Ministerio de Empleo y Seguridad Social con información, entre otros aspectos, sobre las condiciones de trabajo aplicables a los trabajadores desplazados y las disposiciones que las regulan, y sobre la comunicación previa de desplazamiento, incluyendo los datos de contacto de las autoridades laborales competentes por razón del territorio.
  No obstante, la transposición de algunos aspectos de la Directiva 2014/67/UE requiere la aprobación de una norma con rango de ley.
  Por un lado, la transposición al ordenamiento español del artículo 9 de la Directiva sobre «Requisitos administrativos y medidas de control» que los Estados miembros podrán, en su caso, imponer afecta a materia regulada en la Ley 45/1999 (artículos 5 «Comunicación de desplazamiento» y 6 «Obligación de comparecencia y de aportar documentación»). Por otro lado, la tipificación como infracciones administrativas de los incumplimientos de estas nuevas obligaciones requiere la modificación del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
  Además, la transposición del Capítulo VI de la Directiva 2014/67/UE sobre «Ejecución transfronteriza de las sanciones y multas administrativas» también requiere de una norma con rango de ley, en este caso, en virtud de la reserva material de ley que se deriva de los principios de legalidad y tipicidad de las infracciones y sanciones administrativas establecidos en la Constitución Española de 1978, en tanto la aplicación de los principios de reconocimiento y asistencia mutuos a la ejecución transfronteriza de las sanciones administrativas impuestas a un prestador de servicios establecido en un Estado miembro de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo por el incumplimiento de las normas aplicables en materia de desplazamiento de trabajadores en otro Estado miembro supone la necesidad de que las autoridades españolas reconozcan las sanciones impuestas por las autoridades de otros Estados como si hubieran sido impuestas por las propias autoridades españolas conforme a la normativa española, así como la puesta en marcha de las medidas necesarias para su notificación o cobro en territorio español.
  La Directiva 2014/67/UE dispone en su artículo 23 que los Estados miembros deben poner en vigor las disposiciones legales necesarias para dar cumplimiento a la misma a más tardar el 18 de junio de 2016.
  En fecha 16 de febrero de 2017 se recibe Dictamen motivado de la Comisión Europea al amparo del artículo 258 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por la no adopción de las medidas nacionales de trasposición de la citada Directiva, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE.
  La Comisión en dicho Dictamen motivado llama la atención al Gobierno sobre las sanciones pecuniarias que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea puede imponer en virtud del artículo 260, apartado 3 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
  La Directiva 2014/67/UE está en parte incorporada en nuestro ordenamiento jurídico, como se dice en esta Exposición de Motivos. No obstante, es preciso adoptar otras medidas contenidas en la Directiva 2014/67/UE para garantizar un adecuado control del cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Directiva 96/71/CE y el principio de asistencia recíproca a través de la notificación y ejecución trasfronteriza de sanciones.
• Art. 6. Modifica la Ley 45/1999 sobre el desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional.
• Art. 7. Modifica el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
• La Disposición Transitoria  3ª contiene las normas transitorias sobre desplazamiento de trabajadores a España.

Convalidación del texto: 

• Resolución Congreso de los Diputados 22.06.2017. Ordena la publicación del Acuerdo de convalidación del RD-ley 9/2017. por el que se transponen directivas de la Unión Europea en los ámbitos financiero, mercantil y sanitario, y sobre el desplazamiento de trabajadores.

Noticia relacionada:

• Transposición de Directivas comunitarias en los ámbitos financiero, mercantil y sanitario, y sobre el desplazamiento de trabajadores. © Moncloa.es (Consejo de Ministros 26.05.2017).

Otros acuerdos adoptados por el mismo Consejo de Ministros: 26.05.2017.

• Se dispone la remisión a las Cortes Generales del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Canadá, por otra.
• Acuerdo por el que se toma conocimiento de la entrada en vigor de tres Enmiendas al Acuerdo europeo sobre trabajo de tripulaciones de los vehículos que efectúen transportes internacionales por carretera.
• Acuerdo por el que se toma conocimiento de la entrada en vigor de las Enmiendas al Reglamento relativo al transporte internacional de mercancías peligrosas por ferrocarril, RID 2017.
• Acuerdo de autorización de contribuciones voluntarias a organizaciones, programas y fondos internacionales y otras entidades de carácter internacional, por importe de 1.100.000 euros.
• RD 529/2017. Modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido aprobado por el RD 1624/1992.
• RD 531/2017. Desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía, Industria y Competitividad; se modifica el RD 424/2016, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales; y se modifican los Estatutos de entidades del Departamento que tienen la condición de medio propio para adaptar su denominación a lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
• RD 536/2017. Se crea y regula la Comisión de seguimiento, control y evaluación prevista en el Real Decreto-ley 1/2017, de 20 de enero, de medidas urgentes de protección de consumidores en materia de cláusulas suelo, y por el que se modifica el artículo 6 del RD 877/2015, de desarrollo de la Ley 26/2013, de cajas de ahorro y fundaciones bancarias.
• RD 538/2017. Designa Embajador de España en la República Argelina Democrática y Popular a don Santiago Cabanas Ansorena.
• RD 539/2017. Designa Embajadora de España en el Reino Hachemita de Jordania a doña Aránzazu Bañón Dávalos.
• RD 540/2017. Designa Embajador de España en San Vicente y las Granadinas a don Javier Carbajosa Sánchez.

Acuerdos adoptados en otras sesiones anteriores del Consejo de Ministros:

• Cerca de 370 millones para proyectos de investigación (19/05/2017).
• Acuerdo por el que se aprueba la Declaración del Gobierno con motivo de la celebración del Día Internacional contra la homofobia y la transfobia (12/05/2017).
• María Victoria González-Bueno, nueva directora general de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares y Migratorios (05/05/2017).
• Solicitada a Turquía la extradición por terrorismo de dos españolas casadas con dos miembros de estado islámico (21/04/2017).
• Continuación del procedimiento de extradición del excoronel colombiano acusado de dos delitos de homicidio agravado (31.03.2017). 
• Extradición a China de tres nuevos ciudadanos chinos detenidos en la "Operación Wall" (24/03/2017).
• Declaración institucional con motivo del día internacional de la eliminación de la discriminación racial (17/03/2017)
• 268 millones en subvenciones para la protección internacional y atención socio-sanitaria en los CETI de Ceuta y Melilla (03/03/2017).
• Concedida la nacionalidad española a un escritor colombiano y a un politico venezolano a su mujer y a su hija (24/02/2017).
• Extradición a China de 269 ciudadanos chinos detenidos en la "operación wall" (17.02.2017).
• Reparación de deficiencias en el centro de internamiento de extranjeros de la jefatura superior de policía de Murcia (10.02.2017).
• Declaración del Gobierno con motivo del "Día Mundial de Tolerancia Cero con la Mutilación Genital Femenina (03/02/2017).
• Concedida la extradición a Colombia de Héctor Albeidis Arboleda (27/01/2017).
• Continuación del procedimiento de extradición a Brasil del considerado uno de los cerebros de una importante trama de corrupción. (20/01/2017).
• Extradición a Estados Unidos de un ciudadano mexicano considerado líder de un grupo asociado a un importante cártel de la droga (13/01/2017).