Resolución del Consejo de 4 de diciembre de 1997 sobre las medidas que deberán adoptarse en materia de lucha contra los matrimonios fraudulentos.  

El Consejo de la Unión Europea,

• Visto el punto 3 del artículo K.1 del Tratado de la Unión Europea, y
• Considerando que las medidas de la presente Resolución se adoptan sin perjuicio del Derecho comunitario en esta materia,

Ha adoptado la presente Resolución: 

• 1. Con arreglo a la presente Resolución se entenderá por «matrimonio fraudulento» el matrimonio de un nacional de un Estado miembro o de un nacional de un tercer país que resida regularmente en un Estado miembro con un nacional de un tercer país, con el fin exclusivo de eludir las normas relativas a la entrada y la residencia de nacionales de terceros países y obtener, para el nacional de un tercer país, un permiso de residencia o una autorización de residencia en un Estado miembro.
• 2. Los factores que pueden permitir que se presuma que un matrimonio es fraudulento son, en particular:
  - el no mantenimiento de la vida en común,
  - la ausencia de una contribución adecuada a las responsabilidades derivadas del matrimonio,
  - el hecho de que los cónyuges no se hayan conocido antes del matrimonio,
  - el hecho de que los cónyuges se equivoquen sobre sus respectivos datos (nombre, dirección, nacionalidad, trabajo), sobre las circunstancias en que se conocieron o sobre otros datos de carácter personal relacionados con ellos,
  - el hecho de que los cónyuges no hablen una lengua comprensible para ambos,
  - el hecho de que se haya entregado una cantidad monetaria para que se celebre el matrimonio (a excepción de las cantidades entregadas en concepto de dote, en el caso de los nacionales de terceros países en los cuales la aportación de una dote sea práctica normal),
  - el hecho de que el historial de uno de los cónyuges revele matrimonios fraudulentos anteriores o irregularidades en materia de residencia.
  En este marco, dichos factores pueden desprenderse de:
  - declaraciones de los interesados o de terceras personas,
  - informaciones que procedan de documentos escritos, o de
  - datos obtenidos durante una investigación.
• 3. Cuando existan factores que hagan presuponer que se trata de un matrimonio fraudulento, los Estados miembros sólo expedirán un permiso de residencia o una autorización de residencia por causa de matrimonio al nacional del país tercero tras haber mandado comprobar a las autoridades competentes según el Derecho nacional que el matrimonio no es un matrimonio fraudulento y que se cumplen las demás condiciones de entrada y residencia. Dicha comprobación podrá conllevar una entrevista por separado con cada uno de los cónyuges.
• 4. Cuando las autoridades competentes según el Derecho nacional establezcan que el matrimonio es un matrimonio fraudulento, se retirará, revocará o no se renovará el permiso de residencia o la autorización de residencia por causa de matrimonio del nacional del país tercero.
• 5. El nacional del país tercero tendrá la posibilidad de oponerse a una decisión de denegación, retirada, revocación o no renovación del permiso de residencia o de la autorización de residencia o de solicitar su revisión, con arreglo al Derecho nacional, bien ante un tribunal, bien ante una autoridad administrativa competente.
• 6. Los Estados miembros tendrán en cuenta la presente Resolución en todas las propuestas encaminadas a modificar sus legislaciones nacionales. Además, se esforzarán por adaptar sus legislaciones nacionales a la presente Resolución antes del 1 de enero de 1999.
• El Consejo estudiará la aplicación de la presente Resolución una vez al año, a partir del 1 de enero de 1999.

Fuente: DOCE.

Normativa española relacionada:

• Instrucción DGRN 09.01.1995. 
• Resolución-Circular DGRN 29.07.2005. 
• Instrucción DGRN 31.01.2006. 

Propuestas de la UE:

• Communication de la Comission au Parlement Européen et au Conseil. Aider les autorités nationales à réprimer les abus du droit à la libre circulation: Manuel relatif aux mariages de complaisance entre des citoyens de l’Union et des ressortissants de pays tiers, dans le cadre de la législation de l’UE concernant la libre circulation des citoyens de l’Union
• Commisssion Staff working document. Handbook on addressing the issue of alleged marriages of convenience between EU citizens and non-EU nationals in the context of EU law on free movement of EU citizens. 

Bibliografia:

• EUROPOL.: "Marriages of convenience: A link between facilitation of illegal immigration and trafficking in human beings". 

Noticias relacionadas:

• EU handbook helps Member States tackle abuse of free movement through marriages of convenience. 
• La Comisión ayuda a los Estados miembros a hacer frente a los matrimonios de conveniencia.