La Comisión pide nuevos esfuerzos en la aplicación de las medidas de solidaridad con arreglo a la Agenda Europea de Migración.

De cara al Consejo Europeo de la próxima semana, la Comisión formula hoy, en forma de tres informes de situación, un llamamiento renovado a los Estados miembros para que reactiven el ritmo de las reubicaciones a fin de aliviar la presión de Italia y Grecia, ya que son pocos los que han cumplido totalmente sus compromisos.
La Comisión pide también a los Estados miembros que hagan efectivo el firme compromiso político contraído y, antes de que finalice marzo, subsanen las deficiencias en la dotación de recursos humanos y equipo de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas. Mientras, un año después de su entrada en vigor, la Declaración UE-Turquía sigue manteniendo bajo control las entradas irregulares, aunque el número de llegadas sigue siendo superior al de retornos, la Comisión pide también a Grecia y a todos los Estados miembros que mantengan el buen ritmo en la aplicación del Plan de Acción Conjunto para mejorar la situación en las islas.
Frans Timmermans, vicepresidente primero de la Comisión Europea, ha declarado: «Para mejorar nuestra gestión de la migración es preciso que sigamos aplicando nuestro enfoque integral, desde la reubicación y el reasentamiento hasta la puesta en funcionamiento de la Guardia Europea de Fronteras y Costas pasando por la continuación de la colaboración con Turquía. Todas estas medidas tienen en su núcleo el principio de la solidaridad y el reparto equitativo de la responsabilidad, un principio que vincula a todos los Estados miembros. El Consejo Europeo nos brinda la oportunidad de revisar lo que hemos logrado hasta ahora y determinar cómo podemos realizar sin más demoras nuestras decisiones y compromisos comunes.»
Dimitris Avramopoulos, comisario europeo de Migración, Asuntos de Interior y Ciudadanía, ha declarado: «La responsabilidad no puede compartirse equitativamente si no hay solidaridad. Todas nuestras medidas están interrelacionadas y los Estados miembros no pueden escoger lo que prefieren cumplir. Ahora mismo, todas las condiciones operativas previas necesarias para que la reubicación funcione se dan ya sobre el terreno en Grecia e Italia. Les toca a los Estados miembros actuar y cumplir sus obligaciones para asegurar que todos los que tienen derecho a ello sean reubicados a tiempo. Al mismo tiempo, los Estados miembros deben seguir haciendo efectivos sus compromisos de reasentar desde Turquía, prestar el apoyo necesario para la tramitación de las solicitudes de asilo en Grecia y garantizar la plena capacidad operativa de la Guardia Europea de Fronteras y Costas.»
La necesidad de imprimir nuevo impulso a la reubicación y el reasentamiento
Pese a que en febrero se batió un nuevo récord mensual con unas 1 940 reubicaciones, el ritmo actual de reubicación sigue siendo muy inferior a las expectativas y está por debajo del objetivo aprobado por el Consejo Europeo de realizar al menos 3 000 reubicaciones mensuales desde Grecia y el objetivo establecido por la Comisión de realizar al menos 1 500 reubicaciones mensuales desde Italia. En total se han llevado a cabo hasta ahora 13 546 reubicaciones: 3 936 desde Italia y 9 610 desde Grecia. Y, sobre todo, al ritmo actual no se podrá reubicar, de aquí a septiembre de 2017, a todos los solicitantes que reúnen las condiciones para ello y que actualmente se encuentran en Grecia y en Italia, a pesar de esto que sería perfectamente factible. Por el momento, solo dos Estados miembros (Malta y Finlandia) van camino de cumplir sus obligaciones tanto por lo que respecta a Italia como a Grecia, mientras que algunos (Hungría, Austria y Polonia) siguen negándose a participar en modo alguno en el programa y otros lo están haciendo de manera muy limitada (Chequia, Bulgaria, Croacia y Eslovaquia). Italia, Grecia, las agencias de la UE y las organizaciones internacionales han ampliado sus capacidades y están preparadas y dispuestas para facilitar la realización de los objetivos mensuales. Corresponde ahora a los demás Estados miembros cumplir igualmente sus obligaciones. La Comisión insta a la Presidencia maltesa y a los Estados miembros a que secunden el llamamiento de la Comisión en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de marzo. Si los Estados miembros no incrementan pronto sus reubicaciones, la Comisión no vacilará en hacer uso de los poderes que le otorgan los Tratados con respecto a aquellos que no hayan cumplido las obligaciones derivadas de las decisiones del Consejo, y señala que la obligación legal de reubicar a quienes cumplen las condiciones no cesará después de septiembre.
En cambio, los avances en materia de reasentamiento siguen siendo alentadores. Hasta ahora los Estados miembros han proporcionado vías seguras y legales a 14 422 personas, más de la mitad de las 22 504 acordadas en el programa de reasentamiento de la UE. Esto incluye el reasentamiento de 3 565 sirios con arreglo a la Declaración UE-Turquía. Los Estados miembros están avanzando satisfactoriamente en la preparación de nuevas operaciones de reasentamiento y han comunicado su plan de admitir a otros 34 000 sirios procedentes de Turquía, también a través de programas nacionales y de reasentamiento «uno por uno». En consecuencia, la Comisión ha revisado los programas de financiación para los Estados miembros interesados incluyendo 213 millones EUR de ayuda financiera al reasentamiento. Por otra parte, debería evaluarse si se cumplen las condiciones para activar el régimen voluntario de admisión humanitaria para refugiados sirios procedentes de Turquía, lo que contribuiría a impulsar el reasentamiento.
La aplicación de la Declaración UE-Turquía sigue dando resultados
Después de casi un año, la aplicación de la Declaración UE-Turquía de 18 de marzo continúa ofreciendo resultados tangibles, pese a las difíciles circunstancias. Las entradas diarias desde Turquía a las islas griegas se han reducido de 10 000 personas en un solo día en octubre de 2015 a 43 al día en la actualidad. En total, las llegadas han disminuido en un 98 %. El número de personas que han perdido la vida en el Mar Egeo desde que la Declaración entró en vigor se ha reducido también sustancialmente, de 1 100 (durante el mismo período de 2015-2016) a 70. Han proseguido las operaciones de retorno, con un total de 1.487 retornos desde que entró en vigor la Declaración. Aun así, el número de llegadas sigue superando al de retornos de Grecia a Turquía, lo que ha supuesto un aumento de la presión en las islas griegas. Las medidas expuestas en el Plan de Acción Conjunto acordado entre Grecia y el Coordinador de la Declaración UE-Turquía, como implantar un sistema eficiente de seguimiento de los expedientes, imponer restricciones geográficas y crear suficiente capacidad de acogida, deberían contribuir a agilizar los retornos. La Comisión ha publicado hoy, por primera vez, un informe de situación detallado sobre cada una de las medidas previstas en el Plan de Acción Conjunto.
Continúan los progresos en otros ámbitos de la Declaración, mientras la Comisión sigue acelerando el suministro de financiación en el marco del Mecanismo para los refugiados en Turquía, como se explica en el primer Informe Anual sobre el Mecanismo que hoy publica paralelamente la Comisión. De los 2.200 millones EUR ya asignados para 2016-2017, 1 500 millones EUR se han contratado en tiempo récord, lo que supone la mitad del presupuesto de 3.000 millones EUR para 2016-2017. Asimismo, la Comisión sigue trabajando con Turquía para fomentar los avances en la realización de las principales etapas de la hoja de ruta para la liberalización de visados y el Consejo ha empezado a examinar las directrices de negociación para la modernización de la Unión Aduanera.
Avances en la plena operatividad de la nueva Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas
Cinco meses después de la creación de la Guardia Europea de Fronteras y Costas, todavía hacen falta inversión y compromiso compartidos para lograr que sea plenamente operativa lo antes posible, como manifestación práctica del compromiso de los Estados miembros de compartir responsabilidad y demostrar solidaridad.
La Agencia apoya actualmente a los Estados miembros con unos 1 350 guardias de fronteras en diferentes tramos de la frontera exterior de la UE, lo que complementa las capacidades nacionales de los Estados miembros, de más de 100.000 guardias de fronteras. Sin embargo, pese a los importantes despliegues y contribuciones de los Estados miembros, sigue habiendo deficiencias, tanto de recursos humanos como de equipo técnico. En concreto, siguen siendo muy insuficientes las contribuciones materiales al contingente de equipo de reacción rápida, las dotaciones para las operaciones conjuntas en curso y para los tres nuevos contingentes de supervisores del retorno forzoso, escoltas para retorno forzoso y especialistas en materia de retorno. Los Estados miembros deben subsanar estas deficiencias antes del final de marzo de 2017 para que la Agencia pueda prestar el apoyo necesario a los Estados miembros en las fronteras exteriores. Es necesario también llevar a cabo el proceso de valoración de la vulnerabilidad para contribuir a reparar posibles deficiencias en las fronteras exteriores antes de que pueda surgir una nueva crisis, y en concreto priorizar las vulnerabilidades que deben atenderse con más urgencia.
Continúan los avances en otros ámbitos, como el proyecto de acuerdo de sedes rubricado con Polonia y el nuevo servicio de sistemas de aeronaves pilotadas a distancia para vigilancia marítima cuya puesta en marcha está prevista para junio de 2017.

Fuente: Comisión Europea.eu.

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Normativa relacionada:

• Plan de Acción en materia de retorno.
• Décimo informe sobre reubicación y reasentamiento.
• Quinto informe de situación sobre la Declaración UE-Turquía.
• Segundo informe de situación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la operatividad de la Guardia Europea de Fronteras y Costas.