Agenda Europea de Migración: Consolidación de los avances realizados.  

En vísperas del Consejo Europeo de diciembre, la Comisión y la Alta Representante están determinando en estos momentos el trabajo que queda por hacer para consolidar los resultados positivos logrados a lo largo de los últimos años.
El número total de entradas irregulares a lo largo de las principales rutas migratorias ha disminuido un 63 % en 2017, de modo que los esfuerzos colectivos para proteger las fronteras exteriores de la UE, cooperar con los países socios para hacer frente a las causas profundas de la migración irregular, mejorar la protección de los migrantes y vencer a los traficantes están obteniendo resultados palpables. De cara al futuro, y teniendo en cuenta que los compromisos externos e internos en materia de migración están estrechamente interrelacionados, la Comisión y la Alta Representante demandan una acción más concertada de la UE, los Estados miembros y los países socios para avanzar en paralelo y mantener la intensidad de los esfuerzos de la UE en todos los frentes, gestionando con ello mejor entre todos la migración.
El vicepresidente primero Frans Timmermans ha declarado: «Desde 2015 hemos conseguido avances reales gracias a nuestro trabajo conjunto para mejorar la gestión de la migración de manera global. Pero no hemos completado la labor, y esta cuestión seguirá acompañándonos durante algún tiempo. Por eso debemos proseguir nuestros esfuerzos globales y conjuntos aún con más energía y determinación para consolidar nuestros logros y hacer realidad la totalidad de la Agenda Europea de Migración. La migración sigue siendo la principal preocupación de nuestros ciudadanos y también debe seguir siendo nuestra máxima prioridad.»
La alta representante y vicepresidenta, Federica Mogherini, ha declarado: «En los dos últimos años, nuestra energía se ha destinado a hacer frente de manera eficaz y humana a uno de los principales retos de nuestro tiempo. Hemos estado apoyando a la OIM y al ACNUR en su labor de ayuda a las personas que se encuentran en dificultades y de asistencia para el retorno voluntario. Hemos puesto en marcha el Plan de Inversiones Exteriores que movilizará 40 000 millones EUR en inversiones privadas. Hemos estado trabajando con nuestros amigos africanos para abordar las causas profundas de la migración. Siempre nos hemos centrado en la cooperación y la asociación y seguiremos haciéndolo.»
Dimitris Avramopoulos, comisario europeo de Migración, Asuntos de Interior y Ciudadanía, ha declarado: «Estamos saliendo poco a poco de la crisis y ahora estamos gestionando la migración con un espíritu de asociación y responsabilidad compartida, dentro y fuera de la UE. Con más de 34400 nuevos compromisos de reasentamiento recibidos hasta la fecha, me felicito por el firme compromiso mostrado por los Estados miembros de reducir las rutas irregulares y peligrosas y aumentar las vías seguras y legales, lo que pone de manifiesto su solidaridad con los países de acogida fuera de la UE.»
Lucha contra las causas profundas y salvación de vidas
Desde el mes de septiembre, la UE ha seguido intensificando su apoyo para abordar las causas profundas de la migración:

• En Turquía, la UE está en el buen camino para la contratación de los 3 000 millones EUR con cargo al Mecanismo para los refugiadospara final de 2017. Desde octubre, un millón de los refugiados sirios más vulnerables reciben transferencias electrónicas de efectivo de manera mensual.
• Dos años después de su puesta en funcionamiento, el Fondo Fiduciario de la UE para África está aumentando la estabilidad y la resiliencia al apoyar el desarrollo económico y la gestión de las migraciones en los países que se enfrentan a crisis de diversa índole y situaciones de emergencia, habiéndose aprobado programas por valor de casi 2 000 millones EUR hasta ahora.
• La atención se ha centrado más en la mejora de las condiciones a menudo infrahumanas a las que se enfrentan los migrantes en Libia, en estrecha cooperación con el ACNUR, UNICEF y la OIM. Casi 4 000 migrantes y más de 2 000 familias de desplazados libios han recibido asistencia médica y apoyo básico. La ayuda y la asistencia médicas están llegando a más de 14 000 migrantes en centros de internamiento.

Además de abordar el tráfico y de salvar vidas en el desierto y en el mar:

•  El Fondo Fiduciario de la UE para África apoya la labor de la OIM y de las autoridades nigerinas para realizar misiones de búsqueda y rescate en el desierto, habiendo sido salvados más de 1 100 migrantes que habían sido abandonados por los traficantes en 2017.
• Más de 15000 migrantes, entre ellos más de 10 000 procedentes de Libia, se han beneficiado ya de retornos voluntarios asistidos, y se están desarrollando proyectos para intensificar la labor con sus países vecinos para ayudar a más migrantes a regresar desde Libia.
• Con 13 activos desplegados, las operaciones Tritón y Sophia de la UE han seguido prestando apoyo a las acciones de los Estados miembros para salvar vidas en el mar y detener a los presuntos tratantes y traficantes. En Níger, el apoyo de la UE a las autoridades nigerinas ha llevado al tratamiento de 70 casos de tráfico y trata, 65 detenciones y 37 encarcelamientos.

Solidaridad y apoyo de la UE a los refugiados y los países de acogida 
El programa de reasentamiento de la UE adoptado en julio de 2015 se completó con éxito, y los reasentados en virtud de la Declaración UE-Turquía siguen manteniendo un ritmo sostenido; en total, más de 25700 personas han sido reasentadas desde el lanzamiento de los programas. En septiembre, la Comisión puso en marcha un nuevo programa para el reasentamiento de, al menos, 50000 de los refugiados más vulnerables, en particular a lo largo de la ruta del Mediterráneo Central, para octubre de 2019. Hasta la fecha, se han recibido más de 34400 compromisos de 16 Estados miembros.
Dos años después, y con solo alrededor de 750 personas en Grecia y 3100 en Italia por reubicar, el programa de reubicación de la UE está llegando a su fin satisfactoriamente. Hasta ahora han sido reubicadas más de 31500 personas. Aunque casi todos los Estados miembros han cumplido con sus obligaciones legales, Chequia, Hungría y Polonia no han adoptado aún ninguna medida para abordar las reclamaciones que figuran en el dictamen motivado de julio de la Comisión; siguen, por lo tanto, su curso los procedimientos de infracción.
Resultados en materia de retorno y readmisión
Con la celebración de un acuerdo sobre procedimientos operativos normalizados en materia de retorno con Bangladesh en septiembre, se ha avanzado sobre un elemento clave del planteamiento de la UE para una mejor gestión de la migración. La UE seguirá pretendiendo alcanzar una cooperación práctica estructurada con otros países fundamentales en el marco de este nuevo enfoque. Deben intensificarse las relaciones con Costa de Marfil, Senegal y Malí, y las negociaciones sobre acuerdos de readmisión con Nigeria y Túnez deben ultimarse lo antes posible.
Para noviembre, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas presentará nuevas medidas operativas para apoyar a los Estados miembros en las operaciones de retorno, que servirán como eje central en materia de retorno a nivel de la UE.
Próximos pasos hacia una política de migración y asilo de la UE más fuerte, más eficaz y más justa
Para que el Fondo Fiduciario para África siga apoyando los programas, en particular en Libia y el Norte de África, los Estados miembros tienen que aumentar sus contribuciones financieras.
En lo referente al reasentamiento, los Estados miembros deben seguir comprometiéndose a alcanzar el objetivo de al menos 50 000 plazas para iniciar la planificación de procesos concretos de reasentamiento, lo que incluye prestar apoyo al mecanismo de evacuación desde Libia en cooperación con el ACNUR y aprobar los procedimientos operativos estándar para el régimen voluntario de admisión humanitaria, finalizado por la Comisión y Turquía.
Con unas tasas de retorno a nivel de la UE insatisfactorias, se trata de un ámbito que requiere el compromiso de todos para garantizar que se consiguen avances concretos. Por su parte, se invita a los Estados miembros a recoger y facilitar datos de mejor calidad sobre los retornos para permitir una mejor evaluación de la eficacia de los mismos cuando la asistencia de los equipos de la Guardia Europea de Fronteras y Costas pueda contribuir de manera útil. La UE debería seguir explorando colectivamente la movilización de todos los incentivos y apoyos para avanzar en materia de retorno, conforme a lo aprobado por el Consejo Europeo.
En el marco de la Declaración UE-Turquía, las autoridades griegas deben intensificar sus esfuerzos y ofrecer los recursos necesarios para garantizar unos retornos efectivos a Turquía y cumplir este elemento clave de la Declaración. Hasta ahora solo se han llevado a cabo 1969 retornos desde marzo de 2016.
Antecedentes
Tras su toma de posesión, el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, encargó al comisario especialmente responsable de Migración, Dimitris Avramopoulos, que colaborase con los demás comisarios, coordinados por el vicepresidente primero, Frans Timmermans, en una nueva política migratoria como una de las diez prioridades de las orientaciones políticas de la Comisión Juncker.
El 13 de mayo de 2015, la Comisión Europea propuso una estrategia de amplio alcance dirigida a abordar, a través de la Agenda Europea de Migración, los retos inmediatos de la crisis actual, así como a dotar a la UE de los instrumentos necesarios para gestionar mejor la migración a medio y largo plazo, en los ámbitos de la migración irregular, las fronteras, el asilo y la migración legal.
La Comunicación de hoy presenta la evolución constatada desde principios de septiembre y señala los principales problemas actuales que requieren especial atención. Reúne, por primera vez, las diferentes corrientes de trabajo de los informes de situación sobre la Declaración UE-Turquía, la reubicación y el reasentamiento, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas y el Marco de Asociación con terceros países en un único informe que refleja la naturaleza integral del trabajo para cumplir la Agenda Europea de Migración.

Fuente: Comisión.eu.

Para más información:

• Informe de situación sobre la Agenda Europea de Migración
• Anexo 1: Fondo Fiduciario de la UE para África
• Anexo 2: Plan de Acción Conjunto sobre la aplicación de la Declaración UE-Turquía
• Anexo 3: Mecanismo para los refugiados en Turquía
• Anexo 4: Guardia Europea de Fronteras y Costas
• Anexo 5: Retornos
• Anexo 6: Reubicación
• Anexo 7: Reasentamiento
• Ficha informativa: Reasentamiento: garantía de un acceso seguro y legal a la protección para los refugiados
• Ficha informativa: Reubicación: solidaridad entre los Estados miembros de la UEFicha informativa: Ruta del Mediterráneo Central
• Ficha informativa: Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas
• Ficha informativa: Hacia una política de la UE más eficaz y creíble en materia de retorno
• Ficha informativa: Ayuda financiera a Grecia
• Ficha informativa: Ayuda financiera a Italia
• Ficha informativa: Fondo Fiduciario de Emergencia para África
• Ficha informativa: Mecanismo de la UE para los refugiados en Turquía
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